僅僅養鴿戶就有500多戶，飼養鴿子的數量更超過1萬只……這一令人關注的數字，是汕頭市人民檢察院在開展軍用機場凈空保護公益訴訟專項監督行動中調查發現的結果。
良好的凈空環境是機場安全運行的基礎，但在汕頭一軍用機場附近，近年來時常有成群鴿子出現，不但對飛機起飛、降落帶來安全隱患，更危及飛行員的生命安全。
汕頭市檢察院接到上級檢察機關交辦線索后，主動上門問需于軍，通過召開座談會、實地察看等方式，深入了解影響軍機飛行安全的突出問題，并召開聽證會、制發檢察建議，為機場安全航運保駕護航。
超萬只鴿子影響飛行安全
機場凈空保護區，是指為保障航空器在機場安全起飛和降落，按照機場凈空障礙物限制圖要求劃設的一定空間范圍。由于飛機飛行時要經過起飛、爬升、巡航、下降、著陸幾個階段，所以必須保證飛機在低高度飛行時不能有障礙物妨礙導航和飛行。
然而，在汕頭一軍用機場周邊，養鴿戶飼養的鴿子卻成了影響飛機飛行的“障礙物”。不久前，廣東省人民檢察院發現這一問題后，將線索移交汕頭市檢察院。該院第一時間立案，主動上門與相關單位聯系，共同推進調查取證。
“據反映，該軍用機場周邊多個街道存在養鴿戶500多戶，鴿子數量1萬余只，經常有養鴿戶違規放飛鴿子，飛機的飛行安全受到影響�！鄙穷^市檢察院檢察官李佳樂說，鴿子影響飛行的現象由來已久，空軍部隊多年來疲于應對驅鳥工作，雖然多次協調相關部門解決，但實質效果并不明顯。
為查明具體情況，汕頭市檢察院聯合空軍部隊對軍用機場凈空保護范圍內的街道進行深入調查，先后實地走訪養鴿戶和采用“無人機航拍＋衛星遙感”高科技調查手段，精準鎖定了相關區域養鴿戶的具體位置，并固定相關違規飼養放飛鴿子的證據。
“有一家養鴿戶離機場的直線距離只有幾百米，鴿棚就搭在樓房頂層，檢察人員進入調查取證時，都能看見飛機起飛降落�！睋罴褬方榻B，在調查過程中，檢察人員經常循著鴿子返巢路線一路調查，并通過無人機持續航拍跟隨，反復監測才能找到養鴿戶的具體位置。
“現實事例證明，鳥撞飛機的后果極其嚴重，輕則對飛機造成損傷，重則機毀人亡�！崩罴褬繁硎�，加強軍用機場凈空保護，做好機場周邊鴿、鳥及其他飛禽的放養管理工作，對于降低飛機遭鳥擊風險、保護軍事設施、維持軍事戰備訓練秩序都至關重要。
聽證代表支持公益訴訟
調查證據有了，但要徹底解決這一問題也非易事。
機場凈空保護范圍內的養鴿戶數量眾多，遍布范圍更涉及周邊9個街道，且多個監管部門可能存在職能交叉。該如何更好更快解決問題，才能厘清相關部門責任，避免相互推諉的情況出現？
今年7月，汕頭市檢察院召開公開聽證會，邀請人大代表、人民監督員、“益心為公”志愿者以及空軍部隊代表參加聽證。聽證會上，檢察官播放了宣傳視頻、介紹了案情和相關法律規定。城管、文廣旅體、街道辦等相關單位就各自的職責范圍、監管中存在的問題以及接下來如何加強監管等作了詳細說明。
根據相關法律規定，在軍用機場凈空保護區內，不得從事影響飛行安全和機場助航設施使用效能的活動。汕頭市人民政府也曾印發加強機場凈空保護的通告，明確以機場跑道為圓心、半徑4公里范圍內禁止放養鴿、鳥及其他飛禽。
“本案中，養鴿戶違反上述規定，在上述范圍內違規飼養、放飛鴿群，極易引發鳥擊軍用飛機事故，造成軍用飛機損毀及飛行員傷亡，危害國防和軍事利益�！睓z察官在聽證會上說。
城管部門表示，根據相關的規定，在汕頭中心城區飼養家禽家畜，由屬地鎮、街道實施，汕頭市城管局將認真履行業務指導和培訓方面的職責。
“收到立案決定書后，我們已經進行全面排查，清出了42戶共養鴿子1000余只，接下來會加大宣傳力度和執法培訓�！甭犠C會上，其中一個相關街道辦事處匯報了整改進展。
文旅部門表示，中心城區的信鴿活動屬于該部門主管，接下來會根據實際情況，與相關區縣的文廣旅體局對轄區內信鴿散戶進行摸底排查，同時加強軍機飛行安全宣傳。
經過充分了解案情，以及聽取各方意見后，與會聽證員認為相關行政機關對軍用機場周邊的違規養鴿放鴿行為存在履職不到位的情況，嚴重影響了軍機飛行安全，損害了國防和軍事利益。最終，形成了支持檢察機關發出行政公益訴訟檢察建議的聽證意見。
積極履職助力凈空保護
隨后，汕頭市檢察院依法向相關行政機關、街道制發檢察建議，督促相關職能部門加強對違規飼養、放養鴿子行為的監管，同時聯合軍地相關部門建立凈空保護長效機制，加強凈空保護的宣傳教育，增強群眾維護國防和軍事利益的法律意識。
相關職能部門收到檢察建議后，均表示將積極履職，加快助力軍用機場長效凈空保護。
“現在，我們的戰機終于可以放心起降了！”部隊相關負責人表示，檢察機關督促整治軍用機場周邊違規養鴿放鴿行為，不僅是檢察機關對國防軍事安全的高度重視和積極作為，也彰顯了公益訴訟在維護國防和軍事利益、服務部隊練兵備戰、保障官兵合法權益等方面的重要作用。
“汕頭市檢察機關開展軍用機場凈空保護公益訴訟專項監督行動，實現軍用機場凈空共管、共治、共護，凝聚軍地合力，形成軍民深度融合的發展格局�！�
汕頭市檢察院相關負責人告訴記者，接下來，汕頭檢察機關將繼續發揮公益訴訟職能優勢，加強與相關部門的溝通協調和協作配合，共同推動軍用機場凈空保護整治工作取得更大成效，維護國防軍事利益，實現雙贏多贏共贏。
汕頭市人大代表張曉潔認為，檢察公益訴訟為軍地雙方帶來了思想上的轉變，地方發展規劃中會兼顧國防利益，部隊也開拓了軍事單位維權的新渠道。張曉潔代表建議，檢察機關可考慮總結相關經驗，把監督范圍擴展到更廣范圍的軍事設施保護上。
