向“新”出發
助力“千年商都”高質量發展
——廣東省廣州市檢察機關深化知識產權檢察綜合履職紀實
5月6日晚上，楊承毅在朋友圈轉發了一則關于黃埔知識產權保護聯盟即將舉辦活動的消息。作為黃埔知識產權保護聯盟的秘書長，自2020年聯盟成立以來，楊承毅的朋友圈就經常轉發該聯盟的有關內容。
很多人并不清楚，這個聯盟是由廣東省廣州市黃埔區檢察院牽頭，與廣州開發區知識產權局以及區內眾多企業等共同成立的。聯盟成立四年多來，始終秉承“聯合共治”理念，參與協助企業維權、犯罪預防及合規指引，探索企業“知識產權+企業合規”大產權保護格局，共同守護企業高質量創新及發展。
成立黃埔知識產權保護聯盟，只是廣州市檢察機關加強知識產權司法保護的一個縮影。近年來，廣州市檢察機關在深化知識產權檢察綜合履職中，采取了一系列創新舉措，以法治之力護航這座“千年商都”更高質量發展。
近日，記者跟隨最高人民檢察院“新時代法律監督工作巡禮·高質效辦好每一個案件”集中采訪團走進廣東廣州，探究廣州市檢察機關如何深化知識產權檢察綜合履職，創新舉措究竟“新”在哪里。
“新”在機制
“一案四查”全面提升
知識產權案件辦案質效
2021年印發的《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（下稱《意見》）明確要求：加強知識產權司法保護，服務保障創新驅動發展。
為貫徹落實《意見》要求，2022年4月，廣州市檢察院成立知識產權檢察領導小組及辦公室，由知識產權檢察辦公室集中辦理侵犯知識產權案件，并統籌指導全市知識產權檢察工作，全面落實知識產權案件“一案四查”機制。
記者了解到，知識產權案件“一案四查”機制，是指在辦理涉知識產權保護相關領域案件時，檢察機關要同步審查是否涉民事侵權、行政違法、刑事犯罪、侵害社會公共利益等，堅持打擊與保護并重、私權與公益平衡。
“廣州是國家知識產權保護示范區建設城市，高質效辦好每一個知識產權案件，是我們必須要答好的重大課題?！睆V州市檢察院黨組副書記、副檢察長李學東表示，近年來，廣州市檢察機關全面落實習近平法治思想，聚焦知識產權司法保護痛點難點堵點，統籌做好知識產權刑事、民事、行政及公益訴訟檢察，積極融入知識產權大保護格局，全面提升知識產權檢察工作質效。
以廣州市從化區檢察院、南沙區檢察院辦理的生產、銷售假冒肉毒毒素系列案為例，檢察機關發現該案涉及侵犯知識產權等多個罪名，于是對涉及公益訴訟部分線索同步開展調查取證，對已起訴的多起刑事案件提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令被告人承擔生產、銷售假藥金額10倍的懲罰性賠償。
“新”在體系
打造廣州檢察知識產權綜合保護體系
在推行知識產權案件“一案四查”辦理機制的基礎上，廣州市檢察機關不斷深化知識產權檢察綜合履職，致力于打造廣州檢察知識產權綜合保護體系。
記者了解到，今年，最高檢部署開展“檢察護企”專項行動后，廣州市檢察院專門印發《檢察護企——廣州檢察知識產權綜合保護工作方案》，推動建立穗港澳知識產權檢察保護在案件線索通報、證據互認等方面的合作機制，建立健全與行政執法機關、審判機關知識產權保護協作機制。
而在此之前，各基層檢察院已先行先試，探索建立知識產權綜合保護體系。例如，文章開頭提及的黃埔知識產權保護聯盟，就是黃埔區檢察院的創新之舉。此外，該院還充分發揮廣州開發區的區位優勢，積極與廣州知識產權法院、廣州知識產權仲裁院、中國（廣東）知識產權保護中心、粵港澳大灣區知識產權調解中心等知識產權保護機構對接，構建起融合司法審判、調解仲裁、行政執法、海外維權等于一體的知識產權立體保護體系。
“協同保護，是我對廣州市檢察機關助力企業健康發展、著力優化法治化營商環境的最深刻的感受。不論是設立駐園區‘檢察官工作室’‘法治營商環境聯絡站’，還是發布典型案例、制發檢察護企白皮書，檢察機關總是與其他有關部門加強合作，形成保護合力?！比珖舜蟠?、廣東大灣區空天信息研究院總工程師周斌表示，廣州市檢察機關的務實舉措，真正做到了為企業發展保駕護航。
對廣州市檢察機關來說，打造知識產權綜合保護體系，強化知識產權民事訴訟、行政訴訟活動監督是重中之重。
黃埔區檢察院辦理的某集團有限公司與劉某某侵犯商標權糾紛檢察和解案，檢察機關對涉知識產權批量訴訟的民事監督案件重點審查相關企業是否是知識產權權利人，是否存在知識產權惡意訴訟違法情形。與此同時，檢察機關聯合知識產權行政管理部門，利用民事“檢察和解+公開聽證”的方式，與行政執法機關形成合力，引導當事人達成和解。
“為強化知識產權民事和行政訴訟監督，我們全面落實行刑雙向銜接機制，通過健全行政執法機關與司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度，完善案件移送標準和程序，防止和糾正有案不移、有案難移等問題?！睆V州市檢察院第三檢察部主任鄢靜告訴記者。
據悉，為完善知識產權行政執法與刑事司法銜接機制，廣州市檢察院與市公安局、市場監督管理局聯合印發了《關于加強和完善廣州市知識產權行政執法與刑事司法銜接工作機制的意見》，依法嚴厲打擊知識產權領域犯罪和制售假冒偽劣產品等行為。
“新”在辦案
聚焦商業秘密保護促進新質生產力發展
商業秘密是企業的核心競爭力。加強商業秘密保護，既是保護知識產權的重要內容，也是助推新質生產力發展的重要舉措。近年來，聚焦加強商業秘密保護，廣州市檢察機關也采取了不少創新舉措。
例如，召開“護航企業創新 共促高質量發展”企業知識產權保護工作座談會，會議邀請多家企業代表參會并就知識產權司法保護提出建議。與省律協專利委員會聯合舉辦技術秘密刑事案件實務座談會，對技術秘密刑事立案、證據規則、證明方法、損失數額、罪名競合和刑民交叉等難題進行深入研討。
在司法辦案方面，廣州市檢察機關也不斷加大對侵犯商業秘密犯罪的懲治力度。在今年世界知識產權日來臨之際，廣東省檢察院發布了加強知識產權司法保護十大典型案例。其中的皮某某侵犯商業秘密案就是由廣州市檢察機關辦理的。
辦案中，廣州市白云區檢察院在被告人“零口供”、辯護人作無罪辯護及存在兩份相反鑒定意見的情況下，堅持以證據為中心的刑事指控理念，通過對鑒定意見進行實質審查，引導偵查機關補充偵查夯實證據根基，提出鑒定人與專家證人出庭質證等方式，有效指控、證明犯罪。最終，皮某某因犯侵犯商業秘密罪被法院判處有期徒刑六年，并處罰金500萬元，二審法院維持原判。
案件辦結后，白云區檢察院結合案件辦理情況，依法向被侵權企業制發檢察建議書，建議堵塞保密管理漏洞，推動企業完善知識產權保護機制，護航企業健康發展。被侵權企業收到檢察建議書后，及時研究制定了整改方案，強化了企業的內部監督管理工作。
廣州市檢察機關深化知識產權檢察綜合履職的故事，其實遠不止于此。聚焦廣州市建設國際一流知識產權強市目標定位，廣州市檢察機關仍在不斷全面提升知識產權檢察工作質效?？梢灶A計，這里的知識產權檢察工作還將有更多更新的舉措，我們相信且充滿期待。
